一、金融舆情综述

 全国两会结束，审议通过的“十三五”规划纲要对金融行业发展做出部署。其中涉及的互联网金融、战略新兴板等议题，引起业内解读。银行业方面，3 月18日，央行发布公告，大幅度下调银行卡刷卡手续费，被认为是金融业支持供给侧结构性改革、践行普惠金融的体现。此外，央行下发《关于银行卡收单外包业务抽查情况的通报》，以期整治银行卡收单市场乱象现象。保险业方面，“P2P资金安全险被保监会叫停”的消息受到财经类媒体的关注，暂停此类险种对网贷平台的影响成为讨论的核心议题。

二、热点解析

1.互联网金融首次被写入“十三五”规划纲要

3月17日，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》经两会授权由新华社全文发布，“金融”一词在“十三五”规划纲要正文中出现多达76次，其中提到加快金融体制改革，提高直接融资比重，创造条件实施股票发行注册制，改革金融监管框架等金融市场关注的热点问题，在“十三五”规划纲要中也有体现。

此外，互联网金融首次被写入国家五年规划纲要。出现在“加快金融体制改革”章节下，原文为“规范发展互联网金融”。对于纲要(草案)中“设立战略性新兴产业板”的提法，根据证监会意见被删除。

【舆论观点】媒体立足不同侧重点对“十三五”规划纲要进行了解读。《中国证券报》和《证券日报》强调了“十三五”规划纲要提出的发展多层次股权融资市场的重要性。新三板改革方面，《经济参考报》引用海通证券的观点认为，战略新兴板或被取消，注册制缓行将再次提升A股壳资源价值。武汉科技大学金融证券研究所所长董登新则认为，删除“设立战略性新兴产业板”，并不代表不能推出战略新兴产业板，而是给予它更大更富有弹性的改革空间，可缓可急。也有业内人士认为，战略新兴板与创业板定位区别不是特别明显，删除之后，创业板可以更好地改革与发展。

互联网金融方面，媒体的报道内容多为对规划纲要原文的转发或是刊登业内专家对互联网金融发展的预测。市场人士普遍认为，互联网金融首次写入五年规划纲要，意味着互联网金融过去的发展受到了认可，未来地位将得到提升。财经类媒体也肯定了此举的意义，认为这对近来风波不断的互联网金融业来说是一针强心剂，让行业看到互联网金融广阔发展空间的同时，也意味着互联网金融作为一种新的经济形态正式确立。

【舆情解读】关于互联网金融的话题热度一直较高，随着“十三五”规划纲要的公布，媒体关注度达到一个新高点。从舆情信息分布来看，网络媒体和微信平台相关报道量较大，微博和论坛相关信息量较少。虽然十三五规划纲要未对如何规范发展互联网金融作进一步的描述，但舆论仍认可决策层为这项金融业务预留出的发展空间。在互金公司违法违规事件被密集曝光、行业出现乱象的关口，未来有哪些监管措施出台、新规则的实施效果如何，都将持续牵动公众的注意力。

2.央行降低银行卡刷卡手续费为商户减负

3月18日，国家发展改革委、人民银行印发通知，完善银行卡刷卡手续费定价机制，从总体上大幅降低收费水平。调整后的刷卡手续费政策将于今年9月6日起正式实施。初步预算，按照新规定，全国商户年累计可减少刷卡手续费支出74亿元。

【舆论观点】媒体言论对刷卡手续费的降低普遍持乐观态度，关注焦点集中在手续费下调的影响上。有银行业人士认为，刷卡手续费的下降主要对商业银行的中间业务收入带来影响，但对银行业的整体影响较小。《南方都市报》等媒体认为，随着刷卡手续费行业分类被取消，收单机构帮助商家虚假分类、“套码”获利的空间将被压缩。

网民对此次手续费下调大多表示赞同，认为小额消费刷卡被拒的现象或将减少;手续费下降也会促使商家更多提供刷卡服务。同时，也有网民认为减收刷卡手续费主要利好商户，消费者能感受到的实惠不明显。

【舆情解读】目前从舆情信息分布来看，网络媒体和微博平台传播量较大，其中3月18日、19日报道量达到波峰。从整体舆情趋势看，反对声音极少，显示出这项调整顺应了市场的需求。尽管在本期的相关新闻中，媒体较少报道支付宝、微信等电子支付方式普及使市场竞争升级，这项举措客观上提高了银行卡支付的竞争力。银行业如何调整经营思路，寻找中间业务新的增长点，将成为行业改革创新的一大看点。

3.央行整治银行卡收单市场 震慑违规行为

3月17日，中国人民银行总行下发了《关于银行卡收单外包业务抽查情况的通报》(简称《通报》)。《通报》显示，央行共抽查了57家银行和支付机构，其中有5家支付机构接到“罚单”。此次抽查内容为银行卡收单外包业务，抽查重点包括特约商户实名制落实、资金结算、交易处理、受理终端主秘钥生成与管理、外包商合作管理等。

【舆论观点】对于整治银行卡收单市场，各界纷纷提出自己的观点。有专家认为收单市场的问题是多方面原因造成的，单一做法达不到改变现状的效果，须通过改进制度来降低风险、引导市场有序竞争。《每日经济新闻》引用央行支付清算司副司长樊爽文的观点，强调加强银行卡收单业务监管的重点在于提高相关监管制度的法律级次，增加市场机构的违规成本，并建立配套奖惩机制以形成正向激励。此外，有部分市场人士则认为应该打破垄断壁垒，让更多民营机构、中小金融服务机构进入市场。

【舆情解读】财经类媒体对央行此次整治银行卡收单市场保持了高度关注，话题于3月17日至19日一直保持较高的热度，相关新闻报道量为约491篇。近年来银行卡收单市场各种乱象充斥，监管部门频频发文规范或整顿银行卡收单市场秩序。鉴于目前套现、套码等收单外包违规现象频发，治理行动的实际效果将受到持续关注。

4.P2P资金安全险被叫停 防范风险传导

3月16日，有消息称，保监会将清退所有P2P账户资金安全险，暂时停止该项业务，P2P公司须撤掉所有类似宣传。多家P2P平台已收到合作险企的通知。至截稿，保监会官方并未挂出关于中止资金交易安全险的通知。

【舆论观点】此次事件中，媒体、专家和网民从不同的角度表达了自己的观点。关于叫停此险种的目的，北京工商大学保险系教授王绪瑾接受《每日经济新闻》采访时表示，叫停资金安全险主要是为了防范金融风险，防止互联网金融方面的风险向保险领域传导。

对于叫停P2P资金安全险的影响，《京华时报》认为，监管层正在加强对网贷公司的监督与管理，未来行业运营将更加规范。速途网引用某P2P平台负责人的介绍，表示此类险种出险较少，虽然以后难再通过和保险公司合作增信，但对投资人的影响不大，真正确保投资操作过程中不受黑客等网络不安定因素影响的还是平台自身的安全体系。网民群体对此次叫停表示赞同的同时，更关心P2P平台如何保障投资者资金安全等问题。

【舆情解读】目前从舆情信息分布来看，网络媒体和微博、微信等自媒体报道量较大，于3月17日达到报道高峰，其中中央级媒体和财经类媒体对此最为关注。现阶段，P2P属于互联网金融行业的焦点话题，监管层对于P2P与保险合作的关注早在去年就已经开始。这次果断采取切割措施，显示出监管部门防范系统性风险的决心。