每年7月份的中央政治局会议都将例行研究经济形势，并对下半年经济工作做出部署。中央早先的一系列经济座谈会、地方调研为此类重要会议亦做出详尽准备。从7月29日召开的中共中央就当前经济形势和下半年经济工作召开党外人士座谈会上，笔者认为透露出以下信号。

首先，中央高层对经济形势的总体判断形成广泛共识。习近平总书记在今年河南考察时指出，我国发展仍处于重要战略机遇期，我们要从当前经济发展的阶段性特征出发，适应新常态。李克强总理的“合理区间论”，可以描述为经济增长保持底线思维，进行上下限管理。

无论是“新常态”抑或“合理区间论”，其整体反应了中央政府的经济政策内核：中国经济已进入新的发展阶段，高速增长期恐难以再现。在此新常态下，保持经济增长的合理区间的重要性凸显，尤其强调“稳增长、强就业”，即按照GDP每增长1个百分点将拉动新增就业168万人。而今年的新增就业目标为1000万人，以此不难倒推保底的经济增长。至于上限的通货膨胀率，在当前通缩大局下，应无大虞。

其次，“新常态”、“合理区间论”都对中国经济放缓持容忍态度，同时强调必须坚持以经济建设为中心，坚持发展是党执政兴国的第一要务，不断推动经济持续健康发展，唯此才能实现确定的奋斗目标。

要发展更要质量，因而中央明确表态，要发扬钉钉子精神，一步一个脚印地扎实推进经济发展方式转变、经济结构调整，不断取得实实在在的成效。单纯依靠刺激政策和政府对经济大规模直接干预的增长，只治标、不治本；建立在大量资源消耗、环境污染基础上的增长则更难以持久。

第三，中央重视发展，强调新阶段，仍不忘改革初心。习近平在7月29日的会议上表示，为深化改革凝聚广泛共识、汇聚强大力量。

从策略组合中，可以看出，中央的施政重点不再锁定单一目标，而将致力于多重目标的平衡：准确把握改革发展稳定的平衡点，准确把握近期目标和长期发展的平衡点，准确把握改革发展的着力点，准确把握经济社会发展和改善人民生活的结合点。

综上，虽然上半年经济总体仍在合理区间，但也要看到，我国经济运行正面临着一些困难，特别是出现了一些可能引发经济下行和风险增大的边际变化。

最新两则数据对以上判断提供了佐证。中央党校教授周天勇7月29日表示，今年上半年税负较去年同期有明显上升，尽管今年以来，中央多次提出要减少和规范涉企收费、减轻企业负担，但现实结果不尽如人意。因而，习近平在此次会议上提出，增大简政放权的含金量，可谓有的放矢。

全国政协经济委员会副主任李毅中7月30日表示，2013年，当年的投资和GDP的比例已达76.7%，该比例“十一五”是59.5%，“十五”是41.58%，“九五”是32.83%。所以，习近平特别指出，要发扬钉钉子精神，一步一个脚印扎实推进经济发展方式转变、经济结构调整，说明消费仍然明显不足，经济结构调整仍任重道远。

是之，习近平一再强调，要把转方式、调结构放在更加突出的位置。从下半年中央经济工作的具体部署来看，诸如加大产权保护力度、加紧深化投资体制改革、增大简政放权的含金量、加快放宽民间投资准入、深化金融体制改革、加快服务业有序开放、完善对外开放体制机制，等等，可以大致判断下半年宏观经济政策基调保持稳定。