欧洲复兴开发银行官员5日证实，中国已经正式申请加入这一机构，相关申请有望在下月获得通过。

专家解读，欧债危机重压和世界格局变化之下，欧洲复兴开发银行的角色和目标逐渐转变，与中国合作空间扩大，与“一带一路”战略构想具有“高度重合性”。

年底有望获批准

欧洲复兴开发银行代理首席经济学家汉斯·彼得·兰克斯证实：“中国的确已经在数天前正式申请成为欧洲复兴开发银行成员。”

兰克斯预计，欧洲复兴开发银行董事会将在未来几天内审核中国的申请，并于本周交由股东审批。“我们预计12月中旬就这一申请作出决定。”

按照兰克斯的说法，中国的加入申请预计将获得董事会推荐并受到股东欢迎。

欧洲复兴开发银行成立于1991年，总部设在英国伦敦，现有成员包括64个国家和欧洲联盟、欧洲投资银行2个国际组织。尽管挂着“欧洲”的名头，但这一机构的成员并不限于欧洲，还包括来自亚洲、非洲、美洲的部分国家。所有成员中，美国是最大股东，法国、德国、意大利、日本和英国等次之。

正如西方多国政府争相加入亚投行一样，中国也谋求以股东身份加入欧洲复兴开发银行。中国有意加入欧洲复兴开发银行的消息在近期中英、中德等双边接触中多次被提及。10月21日，中国国家主席习近平在访英时向英国首相卡梅伦表示，中方希望英方支持中方加入欧洲复兴开发银行。德国总理默克尔10月底访华时，曾对中国加入欧洲复兴开发银行表示支持。

欧洲合作愿望强

欧洲复兴开发银行以投资基础设施建设为主帮助东欧国家重建和复兴，但近年来，这一机构的投资范围拓展到中亚、北非等地区，以及希腊等深陷债务危机的欧元区国家。在中国推进“一带一路”外交政策以来，中国与欧洲复兴开发银行开展了频繁的对话与合作，该行也多次表示希望与中方以及亚洲基础设施投资银行展开合作。今年5月15日，欧洲复兴开发银行行长苏玛·沙克拉巴蒂在理事会年会之后的一次新闻发布会上表示欧洲复兴开发银行准备与中国及亚投行进行项目合作，“如果我们能够找到一些可以与他们共同出资的项目，我们将感到荣幸和高兴。我认为这两个机构作为合作伙伴有着非常有趣的未来。”

在兰克斯看来，欧洲、欧洲复兴开发银行与中国之间“相当明显”存在合作空间和多种合作形式。“欧洲、中国、欧洲复兴开发银行之间是否存在增进融合度和连通性的合作领域?当然存在。”

兰克斯说：“欧洲复兴开发银行在中亚、高加索、欧洲东南部等地区非常活跃，而中国投资者和资金近年来也在这些地区变得非常重要。欧洲复兴开发银行在这些(地区的部分)国家支持投资者和基础设施建设，存在感强，拥有多年经验。”

中国社科院欧洲研究所欧洲国际关系室主任赵晨认为，多个欧洲国家近期对与中国合作态度积极的主要原因在于，“欧债危机久拖不决，欧洲国家普遍陷入投资资金不足的瓶颈。欧洲希望通过与中国合作，吸引中国资金，维持或扩大原有投资项目，填充包括欧洲复兴开发银行在内的已有多边机构”。

中企市场前景广

赵晨说，欧洲复兴开发银行原本针对中东欧国家，是一个政治性比较强的地区多边机构。但在世界格局发生较大变化的情况下，欧洲国家更着重于从实用主义角度出发，欧洲复兴开发银行的项目范围逐渐扩展，政治性逐渐消退。

赵晨认为，欧洲复兴开发银行现在已经成为“一个立足于欧洲、兼具地区性和全球性的多边机构”。中国加入这一机构，与“一带一路”战略构想具有多方面的“高度重合性”。

“从覆盖范围来说，欧洲复兴开发银行与‘一带一路’设想范围有很多重合点;就项目而言，‘一带一路’着重于基础设施建设，而这也是欧洲复兴开发银行的重点发展项目之一。”

资料显示，目前欧洲复兴开发银行最大股东是美国占10%，其次是法、德、意、日、英各占8.5%，东欧国家共占11.9%。

根据包括亚投行在内的多边发展机构惯例，一国成为该组织的股东或成员国，该国企业才有资格参与该组织的项目竞标。

欧洲复兴开发银行2014年年报显示，该银行在30个发展中国家投资了89亿欧元377个项目。

这也意味着，中国此番申请的努力或将为中国企业提供进入近百亿中东欧、中亚基建市场的可能。

很契合“一带一路”

“从中欧到中亚，我们为了改变人们的生活和环境而进行着投资。”该银行年报表示。

截至2014年，欧洲复兴开发银行的总投资额已经达到387亿欧元，其中三分之一的资金投向了早期转型的国家，且重点投向是基础设施。

早在2012年，欧洲复兴开发银行总裁卡克拉巴尔迪就对媒体表达了“东欧要向东看”的观点。欧洲复兴开发银行也正从设立之初的投资中东欧，逐步把触角延长到了中亚地区。

在地理区域上，这恰与中国的一带一路建设以及亚投行不谋而合。2012年欧洲复兴开发银行向蒙古矿业公司蒙古之金(MAK)提供了2.5亿美元的贷款，2013年土耳其EtiAluminyum公司一项5000万美元用于铝冶炼厂现代化改造的贷款项目，进入了欧洲复兴开发银行的董事会审查，而目前，哈萨克斯坦国内，来自欧洲复兴开发银行的投资已经超过65亿美元。

“中国的实物投资，能不能带来新一轮新兴经济体主导的周期，似乎还需要看很多条件。但是，中国一定是要增加的，而且正在增加中，只要积极的财政政策没有变。但在开放经济环境下，一国的财政投入，必将引起世界性投标分享，中国能不能单独主导财政投资?如果不能单独主导，或者无力单独主导，那么就需要集体主导，合作主导，‘一带一路’就是这个思路，由此也必将引起的是世界性的跟随投资。”现代国际关系学院经济专家刘军红表示。

资料显示，欧洲复兴开发银行具有成熟的基础设施投资模式和经验。

一方面，欧洲复兴开发银行投资的项目都是联合其他投资主体一起投资，分散风险、合作主导;另一方面，欧洲复兴开发银行投资的形式并不局限于贷款，而是灵活多样，包括股权投资，贷款转股权，并且，欧洲复兴开发银行针对被投资区域的等级，选择贷款给当地政府，有政府担保转贷款给企业，或者选择直接贷款给私人企业。

风险规避可借鉴

为了规避投资风险，欧洲复兴开发银行根据被投资国家的商业环境编制“转型指数”，在指数小于2的国家，私人机构仅能获得6%左右的项目贷款，50%以上的项目贷款资金是由欧洲复兴开发银行贷款给政府，再由政府作担保，转贷款给相关企业。而在“转型指数”大于3的国家，私人机构能够获得22%的贷款资金，当地政府所需做的担保比例也随之下降。

为了规避所在国违约风险，欧洲复兴开发银行通常采取合作投资的模式，引入多家主体一起投资，增加被投资机构违约难度。2014年6月，欧洲复兴开发银行在阿拉木图街道照明系统改造项目中，总计3400万美元的项目，欧洲复兴开发银行只直接出资一半，另外一半由绿色能源专项基金出资。2012年7月，在用58亿卢布购买莫斯科信贷银行(CBM)15%股权的项目中，欧洲复兴开发银行则是找到国际金融公司(IFC)联合投资。

除此之外，欧洲复兴开发银行的投资形式与资金来源也非常灵活。2012年8月，欧洲复兴开发银行就给俄罗斯统一电力公司提供了一笔3亿美元5年期的可换股贷款，意味着2016年这笔贷款可以转换为统一电力公司1.8%的股权。

此外，欧洲复兴开发银行的失败经验对于中国一带一路计划也是极具价值的风险提示。

2015年3月，银行官员对于乌克兰下调可再生能源价格50%的事件表达了极其焦虑的情绪，并组织各方积极协商。自2008年起，欧洲复兴开发银行已经在乌克兰可再生能源项目上组织了2亿欧元的贷款，包括其他14个发达国家的投资者。

在寻找合适的投资项目以外，欧洲复兴开发银行也希望能吸引中国的私人投资者。“欧洲复兴开发银行对于合格的中国投资者非常感兴趣。我们希望与中国公司一同，投资于那些符合欧洲复兴开发银行标准的项目。”

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