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互联网金融风险整治助力行业规范发展

发布时间:2016-10-18 分类:趋势研究 来源:上海金融报

近日,国务院办公厅公布了《互联网金融风险专项整治工作实施方案》,对互联网金融风险专项整治工作进行了全面部署安排。央行、银监会、证监会、保监会等多个部门相继出台相关配套政策,明确具体整治重点。

近年来,互联网金融在我国发展如火如荼,在一定程度上满足了传统金融相对缺失的长尾市场需求,在助推普惠金融发展、提升金融服务效率等方面发挥了积极作用。但由于缺乏相应的规范和引导,多年来的“野蛮生长”也令互联网金融行业繁芜丛生,部分从业机构偏离了正确的创新方向,甚至出现打着“金融创新”的幌子进行非法集资、金融诈骗等违法犯罪活动的“伪金融创新”,不仅扰乱了市场秩序,损害了金融消费者利益,亦严重影响了行业规范性,令真正有价值的创新受到挤压。

在此背景下,今年4月14日,国务院组织14个部委召开电视会议,在全国范围内启动有关互联网金融领域的专项整治,为期一年。根据时间表,清理整顿以及督查和评估工作应于今年11月底前完成。而在近几个月,《非银行支付机构网络支付业务管理办法》、《网络借贷信息中介机构业务活动管理暂行办法》等互联网监管新规相继出台。可以说,当前正是互联网金融专项整治攻坚克难的关键时期,国办此时发布《实施方案》,是今年以来持续强化的金融整肃系列行动的又一次延伸,彰显了决策层加速推进整改工作的决心;同时,《实施方案》对相关整治内容作了进一步细化,将为整治工作提供更好的依据,有助于引导互联网金融行业步入正确创新轨道。

从短期看,《实施方案》及一系列相关配套政策立足当前,有助于防范化解当前互联网金融领域存在的风险。例如,针对近几年风险事件频发的P2P网贷行业,《实施方案》明确指出,“P2P网络借贷平台应守住法律底线和政策红线,落实信息中介性质”、“P2P网络借贷平台和股权众筹平台未经批准不得从事资产管理、债权或股权转让、高风险证券市场配资等金融业务”,有助于改变当前P2P从业者和投资者过度追求高收益率的局面,将引导P2P真正落实互联网金融服务小微实体经济的宗旨。再如,今年以来,“首付贷”、“周转贷”等涉房贷款产品成为互联网金融产品的“爆款”,导致相当比例的个人消费贷款流入房地产领域,成为助推楼市火爆的主要力量之一。

近期,多地密集加码房地产调控政策,引导楼市回归理性。在此背景下,《实施方案》亦强调,“房地产开发企业、房地产中介机构和互联网金融从业机构等未取得相关金融资质,不得利用P2P网络借贷平台和股权众筹平台从事房地产金融业务”、“规范互联网"众筹买房"等行为,严禁各类机构开展"首付贷"性质的业务”,这将有力打击违规资金炒房,降低楼市杠杆,在助力楼市降温的同时,也将降低高杠杆带来的潜在金融风险。而从长远看,专项整治工作终究是阶段性的,关键是要以此为契机,促进各项监管政策的落地,建立健全互联网金融监管长效机制。

目前来看,互联网金融混业经营特征明显,且随着不断创新,业务形式日趋复杂,对现行的分业监管模式带来极大挑战。针对这一情况,《实施方案》提出采取“穿透式”监管方法,根据业务实质明确责任。可以说,针对互联网金融跨界混业经营、贯穿多层次市场体系的特征,通过强化准入管理和功能监管,将互联网金融的资金来源、中间环节与最终投向穿透联接起来,有望为互联网金融监管长效机制的建立健全奠定基础,也将为互联网金融行业的健康可持续发展保驾护航。