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金融监管不可扼杀创新

发布时间:2017-08-01 分类:趋势研究

五年一度的全国金融工作会议和中央财经领导小组第十六次会议接连召开,对金融工作进行了部署,会上29次提到了金融监管。未来一段时间,监管从严将成为金融领域的重要特征。

事实上,今年两会政府工作报告一改过去对互联网金融的支持,明确提到“互联网金融等累积风险要高度警惕”。

两会刚结束,各地互联网金融整治铺开,其中北京下达了《网络借贷信息中介机构事实认定及整改要求》的文件,被称为“史上最严厉的整改”。该整改文件全文共计8大项148条,包括禁止设立风险保证金、准备金、备付金等提供担保,或者以此进行宣传;禁止网页和平台上有理财字样、预期收益率等理财产品特征的信息;禁止资产端对接金融交易所产品、对接融资租赁公司产品、对接典当行、对接保理公司、对接小额贷款公司、对接担保公司等其他形式。

与此同时,广州、深圳等地均纷纷下达整改办法,有平台感叹:“整治监管等办法没有最严,只有更严。”

由于网贷限额新政等影响,不少网贷平台纷纷转向现金贷、校园贷、消费金融等领域。而今年上半年,针对这些细分领域的整改办法同时出台。

对于广大P2P而言,面对监管整治,合规成为当下唯一的选择,而合规的重要门槛之一就是银行存管,从去年以来,各大平台纷纷与银行合作上线资金存管,目前,已上线银行存管的平台数额达到几百家。

但是,今年上海、深圳等地出台的办法中均明确要求进行存管属地化,让不少已上线存管的平台无所适从,因为此前监管办法并没有要求存管属地化,如果强力推行这些平台白忙一场,耗费资金,且浪费资源。

一波未平一波又起,而继存管属地化之后,地方监管又出禁止债权转让的举措,其中广东明确提出一刀切禁止债权转让,再次让不少平台茫然无措。不少专家学者均表示这种做法缺乏有力的法规依据,属于矫枉过正。

最新的整治办法则是针对金交所,7月初,互联网金融风险专项整治工作领导小组办公室下发《关于对互联网平台与各类交易场所合作从事违法违规业务开展清理整顿的通知》,通知要求7月15日前,各互联网平台应停止与各类交易场所合作开展违规业务,同时妥善化解存量违法违规业务。

通知出台后,各大平台纷纷下架金交所的产品,既有陆金所、京东金融、理财通等大平台,也有不少网贷机构。尽管通知要求整治的是违法违规业务,但是各地基本上还是采取一刀切的政策。

根据原部署,互金专项整治将在今年8月底前完成,但实际上,各地的具体执行却并未按照原计划时间表推进。7月初,央行等部门联合发布的《关于进一步做好互联网金融风险专项整治清理整顿工作的通知》显示,整改验收的限期由原定计划的8月24日延至2018年6月底。

延期的原因主要与互联网金融的整改进度有关,而整顿期间的实际情况或远比想象中更加复杂。国家互联网金融风险分析技术平台给出了另一组监测数据:我国互联网金融平台一共有1.9万多家,从业态上看,现有互联网金融业态一共21类,包括网络借贷、互联网资产管理、网络众筹等,其中网络借贷平台累计有6000多家。

国家互联网金融安全技术专家委员会主任周宏仁在最近一次公开场合表示,无论是数量还是规模,中国的互联网金融行业已经稳居世界第一。“但我国累计违规互联网金融平台已经超过3200家,仍有违规平台1800余家在活动。”

周宏仁认为,在未来加快互联网金融法律法规体系建设的同时,必须要根据互联网自身的特点,另辟蹊径,“解铃还需系铃人,互联网的问题还要靠互联网来解决。正是因为互联网技术本身为互联网金融发展的监管提供了重要的机遇,怎么样构造一个‘互联网+’时代的互联网金融监管体系,这是金融信息化快速发展的新形势提出的重大需求。”

对于互联网金融而言,由于创新快、新产品频出,现行的监管已难以适应互联网金融复杂多样的形式,地方监管往往采用一刀切的模式显然也无法解决问题,新的监管模式也呼之欲出。