构建新金融监管体系具有正面信用影响

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发布时间：2018-04-03 分类：趋势研究

中国改革金融监管体系有望增强监管机构之间的协调性、助力银行去杠杆，并有助于控制系统性风险。对此，有专家认为，此次机构改革将有助于完善银行业制度框架，信用影响正面。

此次机构改革将提高监管的协调性和有效性，进而有望加快重要监管规则的制定与出台。此举还有望强化监管力度，填补不同监管机构之间存在的监管漏洞，并增强政府从宏观上把控经济的能力。

2018年3月中旬，中国政府宣布将银监会和保监会合并，组建中国银行保险监督管理委员会（下称“银保监会”），同时授予中国人民银行拟定重要法律法规的职责。此前中国还在2017年11月设立了高级别的国务院金融稳定发展委员会（下称“金稳会”），以统筹协调金融领域的总体发展战略。

监管机构调整后，针对总损失吸收能力（TLAC）和资本补充工具、金融控股公司、互联网金融等主要领域的监管规则有望得到加速制定。此次机构改革主要是由市场所驱动，改革的目的是要解决监管套利，并解决此前割裂的分业监管体系存在的诸多弊病。例如，分割的政策或监管职能不能及时有效地管控影子银行等混业融资业务。

新监管体系将会在金稳会框架下提高政策制定、实施的效率及有效性。此前，银监会和保监会既负责行业政策制定，又负责具体机构监管，两种角色之间存在天然的动机冲突，而集中的监管框架将能够避免此类冲突的产生。改革后，“超级监管机构”银保监会将专注于监管执行，央行则重点负责政策制定。同时，央行在使用货币政策工具以保证市场稳定外，还能通过宏观审慎管理职能支持去杠杆和防风险。

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