金融业对外开放迈向新台阶

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发布时间：2018-05-15 分类：趋势研究

近日，银行、证券、保险行业对外开放的措施出台进入“快节奏”，也由此迈出了我国继续扩大开放的步伐。比如，央行进一步明确人民币合格境内机构投资者（RQDII）境外证券投资管理有关事项，要求RQDII开展境外投资的，不得将人民币资金汇出境外购汇。

我国正用实际行动展示新时代扩大开放的决心和力度。上海，在我国金融业对外开放方面一直走在全国前列。近期，上海将在扩大银行业、证券业、保险业、金融市场对外开放以及拓展FT账户功能和使用范围、放开银行卡清算机构和非银行支付机构市场准入六个方面争取先行先试。

事实上，金融市场双向开放正在渐次推进。结合国家外汇管理局国际收支司司长王春英近日在“2018年一季度外汇收支数据有关情况”新闻发布会上的表态，更能看出中国稳步推进金融市场开放的用意。王春英表示，国家外汇管理局根据近期上海和深圳的试点需求和外汇形势，拟增加上海QDLP（合格境内有限合伙人）和深圳QDI E（合格境内投资企业）总额度。

QDLP在上海试点采用私募方式，主要投二级市场，而QDIE在深圳试点的投资范围更广，除了可投二级市场，还包括另类投资、房地产和一级市场等，可以说是缩小版的全面资本放开格式，只不过加上了额度限制。可以预见，中国金融市场双向开放的大门越开越大，预期年内会有包括开通“沪伦通”、扩大QDI I规模等在内的一系列金融开放措施出台。

在扩大金融业双向开放的同时，监管层更在强化跨境资本流动的宏观审慎管理，注重国内监管机构之间的协调，加强与国际监管机构的合作，对外汇流动实施动态监管和风险预警，防止非理性的跨境资本流动行为对我国宏观经济稳定造成冲击，避免引发系统性金融风险。

根据相关部门近期披露的今年工作重点任务，以银行业、证券基金业和保险业为代表的金融服务行业开放将成为2018年金融开放的重头戏。其中，金融服务业的开放程度将大幅提升，甚至超出市场预期，而资本项目开放的推进会相对审慎。通过在自贸试验区先行先试，而后再进一步复制的方式推进资本项目开放，或是现实中可行的途径之一，这也能最大限度降低相关风险。

海南上月已经获准在全岛建设自由贸易试验区，稳步推进中国特色自由贸易港建设，分步骤、分阶段建立自由贸易港政策和制度体系。可以想象，未来在自贸试验区升级版自贸港的政策思路下，我国的金融开放创新有望迈出新的步伐。

考虑到国际环境的变化，在金融业深度开放的新环境下，我国金融监管部门更需进一步加大与国内市场和国际市场的沟通，通过预期管理来引导市场。市场各方期待由此能建立起一种有效的沟通与互动机制，平抑市场波动，减少政策调控的成本，进而大力提高政策的有效性。

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