随着国内大众消费需求的大幅度提升和“互联网+”等创新模式的推陈出新，汽车金融和消费金融市场获得了有力的发展原动力以及更科学的风控手段、更广的获客渠道、更多样的消费场景。

进一步鼓励汽车金融、消费金融市场对外资开放，对国内市场而言，既有利于国内的汽车金融公司、消费金融公司从境外引入和补充资本，增强资本实力和竞争力，更好地满足监管要求以及业务快速发展的需要，又便于引进国际金融市场的公司治理、风险控制和管理的先进经验，从而促进汽车金融和消费金融行业的规范、稳健发展；同时从外国投资者角度而言，扩大外资对中国的汽车/消费金融领域的投资，也将为外国投资者在迅速发展的中国汽车市场、消费金融市场获得较大的市场占有率和分享利润带来新的机会。汽车金融、消费金融领域对外开放的措施正是在这样的内外需求下展开的。

根据易纲行长宣布的时间表，鼓励在汽车金融、消费金融等金融领域引入外资的开放措施将于2018年年底之前推出。尽管具体开放措施尚未出台，预计相关法规中对境外出资人资质、投资入股比例等限制可能会进一步放开。

2018年金融市场对外开放的大幕已经拉开，外国投资者在汽车金融和消费金融领域将迎来新的发展契机。由于具体细则尚未明确，开放措施的落地以及实务操作细节如何与现行的《汽车金融公司管理办法》《消费金融公司试点管理办法》及《境外金融机构投资入股中资金融机构管理办法》等法律法规匹配和衔接将有待进一步观察。

在现有监管框架下，外国投资者投资汽车/消费金融公司应特别关注以下监管要求：

一是设立流程。汽车/消费金融公司的监管机构现为中国银行保险监督管理委员会。从机构设立的监管角度而言，因汽车金融公司先于消费金融公司出现，后者的监管借鉴了前者的诸多经验，该两类公司在行业准入、设立流程上较为一致。

二是出资人资质要求：现行有效的相关法律法规目前均未直接对汽车/消费金融公司出资人的内外资成分进行限制，符合条件的境内外机构均可作为出资人参与设立汽车/消费金融公司。根据相关法律法规，监管机构将重点审核汽车/消费金融公司出资人的财务指标，包括出资人最近一年营业收入、年末总资产/净资产情况和盈利情况以及合法合规经营的情况。同时，在法规层面，汽车金融公司对境外出资人的额外要求较少，外资开放程度相较于消费金融公司领域也较高。

三是外资金融机构入股中资金融机构的股比限制要求。根据《境外金融机构投资入股中资金融机构管理办法》，如果境外出资人拟入股已经设立的中资金融机构，需满足单个境外金融机构投资入股比例不得超过20%的要求。根据该管理办法第19条，投资入股汽车金融公司的可以不受此股权比例限制，将依照《汽车金融公司管理办法》的相关规定执行，但消费金融公司并未排除在外，需要按照此20%的要求执行。《境外金融机构投资入股中资金融机构管理办法》制定于2003年，由于当时在国内市场消费金融公司尚未形成雏形，故而该管理办法对消费金融公司未作除外规定。本次金融市场对外开放进程有望从法规层面明确去除或放宽该外资比例限制，给境外出资人对已经设立的中资消费金融公司的投资带来更多机会。