金融科技(Fintech)有力地推动了普惠金融发展，从金融科技角度对普惠金融发展程度进行有效地测度是分析和评估金融科技推动普惠金融发展的基础。如何从金融科技视角对普惠金融发展程度进行有效测度有赖于科学的评价指标体系（和指数）构建。近日，国家金融与发展实验室、中国社会科学院金融研究所、中国社会科学院投融资研究中心发布了《Fintech视角下金融服务实体经济报告》（以下简称“报告”）。报告对全国及各省(自治区、直辖市)的普惠金融发展水平进行了度量评估，以期找出各个区域普惠金融发展的差异及差异的原因所在，为下一步执行差异化的监管政策提供参考。

通过建立普惠金融指标体系和指数，并定期进行监测、比较与分析，可以客观反映普惠金融发展状况，为普惠金融发展政策的制定提供决策依据，是一项具有重要理论和实践意义的基础性工作。报告在充分借鉴国际组织和各个国家学者提出的普惠金融评价指标体系框架基础上，结合中国金融科技和互联网金融实际情况，从金融科技基础设施、金融科技和互联网金融服务可获得性、金融科技服务使用情况及金融科技服务质量四个维度，探索性地构筑金融科技视角下中国普惠金融发展指标体系，在此基础上合成Fintech普惠金融指数。

Fintech普惠金融指标体系的特点在于：一是覆盖的范围广泛。指标体系不仅包括了金融服务的可获得性，还包括了金融服务的使用情况和服务质量。二是选取指标尽量客观。在选取评价指标时，去除需要主观评价的指标，排除主观评价的差异性，以保证指标体系的科学性和客观性。三是指标设计力求符合国际惯例。指标框架体系设计是在充分借鉴国际组织的基础上构建，尽量和国际组织保持一致性，方便于国际之间的比较。四是指标设计基于中国发展现状，反映中国特色。指标体系在保持国际惯例的基础上，根据中国公开的可获得数据进行了调整，使之能够更加客观准确合理地评价中国普惠金融发展情况。

报告对全国31个省（直辖市、自治区）金融科技发展状况进行评估。数据样本时间为2017年（其中，因2017年各省、自治区、直辖市互联网普及率数据尚未公布，所使用的是2016年数据）。

报告显示，受全国各地区经济发展水平、基础设施完善程度不同影响，我国普惠金融发展状况呈现出地域性差异。分不同省份来看，中国Fintech普惠金融发展程度较高的地区主要集中于东、中部，第一梯队（大于80）包括北京、上海、广东、浙江；第二梯队（70~80）包括江苏、福建、天津、湖北；第三梯队（60~70）以中部地区为主，东、西部相对较少，其中仅山东、重庆两地普惠金融指数位列全国前10名。

从各省（地区、直辖市）Fintech普惠指数与四个指标维度关系来看，金融科技服务使用、金融科技服务可得性及金融科技基础设施对Fintech普惠金融指数排名有着重要作用，普惠金融发展程度较高的地区大部分在金融科技服务使用、服务可得性及基础设施方面处于领先地位。而金融服务质量方面，大多数地区差异化程度较小，对Fintech普惠指数高低的影响作用相对较小。

从Fintech基础设施方面看，各省（自治区、直辖市）互联网普及率越广、地区收入水平越高的地区，其金融科技基础设施建设较为超前，而这些地区的Fintech普惠金融指数亦相对处于领先地位。Fintech基础设施水平位于全国前10名的省份地区包括北京、上海、浙江、广东、天津、福建、江苏、辽宁、山东及内蒙古等。

从金融科技服务可得性方面看，各省（自治区、直辖市）金融科技服务网点越多、从业人员分布越集中的地区，表明其金融科技服务可得性越便利，且这些地区的Fintech普惠金融指数大部分都处于领先地位。金融科技服务可得性位于全国前10名的省份地区包括上海、北京、浙江、广东、天津、福建、重庆、江苏、湖北、山西等。

从金融科技服务使用方面看，各省（自治区、直辖市）互联网金融交易与互联网金融人气对金融科技服务使用有着较为重要的指示意义。互联网金融交易越活跃、互联网金融人气越高的地区，表明其金融服务使用效率也越高。相对而言，除北京、上海、广东、浙江等地外，各省份互联网金融投融资额的差异化程度则较小，对金融科技服务使用的指示效果不强。金融科技服务使用位于全国前10名的省份地区包括广东、北京、上海、浙江、江苏、山东、湖北、四川、天津、安徽。

从金融科技服务质量方面看，各省（自治区、直辖市）Fintech资金成本率（标准化）与Fintech投资收益率（标准化）高低不一，两者合计得分越高的地区反映其金融科技服务质量相对较高，如福建、安徽、湖北、湖南、河北等。而对比Fintech普惠指数排序来看，金融科技服务质量对Fintech普惠指数高低的影响作用较小。