以可持续思想促网络小贷发展

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发布时间：2019-05-20 分类：行业资讯

中国的小额信贷实践始于1993年，至今已有25年。小额信贷功能从农村扶贫工具发展成扶持城乡小微企业和“大众创业、万众创新”的金融手段，其业务内容从单一的小额贷款发展到包括存款、支付、汇兑、保险等综合性的小微金融服务，其从业机构由公益性小额信贷机构的“一枝独秀”发展到农民资金互助、农村合作金融机构、各类商业银行、政策性银行、小额贷款公司和互联网金融企业竞相参与的“百花齐放”。

但小额信贷和普惠金融发展仍面临诸多困难，比如，农村金融体系不够完善、与小额信贷相关的定义模糊且不统一等。

为了小额信贷和普惠金融事业的健康发展，应以可持续的思想指导小额信贷行业的发展，把握小额信贷的发展趋势的特点。小额信贷具有双重价值，即社会目标和金融目标，要防范片面强调补贴式或追求利润最大化的倾向，注意普惠金融中逐利与弘义的平衡与统一。

小额信贷机构更加专业化，已逐步形成具有一定竞争性的市场。推动建立多层次、多类型的普惠金融机构体系。尤其是需要重视带有社会企业性质的公益性或非营利性的金融组织和合作金融组织的发展。应将小额信贷纳入规范发展的轨道，尽快出台《非存款类放贷组织条例》，以业务实质而非组织形式进行统一监管，为公益性小额信贷组织、小额贷款公司、农民资金互助组织等不吸收公众存款且实质从事放贷业务的机构提供监管依据，实施严格的牌照管理，实现监管全覆盖。建立相对独立的普惠金融监管服务体系。

此外，加强统分结合的中央与地方双层金融监管体系建设，加快地方金融监管立法，加强地方金融监管部门机构编制、员工培训等方面的建设，建立多层次、梯次性、差异化的政策引导体系，要按照“大公平、小支持”“规范、简便、高效、科学”的原则对当前政府对小微金融的各类支持政策进行梳理、简并和调整：慎重采用仅对大中企业的特殊优惠政策；收缩对象比较宽泛的“中小企业”和“涉农”融资支持政策；稳定小企业融资支持政策；重点支持向微企业、个体自营、农户等经济体提供融资服务的金融机构和业务；特别支持参与脱贫、减贫、扶弱金融的金融机构和业务。还要应用现代科技提升小额信贷服务水平，不断扩展金融服务覆盖面。

小额信贷要更好地服务小微企业和乡村振兴。需要加强普惠金融技术产品和信用信息体系建设。还要加强普惠金融基础设施服务的社会化。加快实施普惠金融双维统计制度，将基于实体经济划分的金融统计方法与基于金融自身业务划分的金融统计方法相结合。最后须推进金融教育，提高公民金融素质，同时也要面向业界，更新知识、坚守良知。

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