欧盟财长寻求银行业清算妥协方案

发布时间:2014-03-13 分类:行业资讯

为期两天的欧盟财长会11日在布鲁塞尔结束。欧盟财长们均同意对银行业单一解决机制(SRM)方案进行修改,以便扭转欧洲议会的反对,早日获得通过。但目前欧盟成员国与欧洲议会之间尚存较大分歧,该方案能否按照原定时间表推进尚不确定。

欧盟委员会负责内部市场与服务的委员米歇尔·巴尼耶在一份声明中说,会议在多方面取得进展,比如相关救助规则变得更有效率,单一解决基金的募集方案达成一致等。但欧盟官员表示,在一些关键问题上的讨论仍未结束,比如各国将在何种程度上互相帮助处理问题银行,以及在处理问题银行时有多少成员国参与决策等。但欧盟官员11日尚未给出相关变动的更多细节。

据路透社报道,为了尽快获得欧洲议会的支持,欧盟财长试图减少参与清算银行决策的国家数量,还试图改变投票程序以使新机构的运作更加顺利。但这似乎不足以赢得欧洲议会的支持。

经过数月艰难谈判,欧盟领导人去年12月就银行业单一解决机制方案达成一致。清算一家银行需要付出巨大的经济和政治成本。欧盟领导人同意的决策机制仍将最终决策权掌握在成员国手中,而尽量淡化了欧盟委员会在其中的角色。

但这一方案近日在欧洲议会受到强烈反对。欧盟成员国与欧洲议会之间存在两个主要分歧。一是欧盟各国与欧洲议会在清算机构权限方面分歧巨大。欧洲议会认为,现有方案仍然给予了各国政府以及银行监管部门太多权利。欧洲议会上周表示,清算一家银行需要速度和效率,清算机制决不允许出现“政治权利的游戏”。二是欧洲议会认为,将清算基金在10年间由成员国各自管理过渡到统一监管的时间过长。

本届欧洲议会即将于4月中旬召开最后一次议会,随后将休会并将于5月举行选举。如果在议会休会前不能就清算机制问题获得通过,该计划将被迫向后推迟数月至年底进行表决。同时,选举后新的议会是否会延续对该计划的现有态度也存在不确定性。

欧洲央行总裁德拉吉上周警告说,若未能在5月欧洲议会选举前达成协议,将对欧元区及银行业联盟带来严重后果。

希腊财长斯图纳拉斯和欧元集团主席戴塞尔布卢姆12日前往法国斯特拉斯堡,与欧洲议会作进一步会谈,希望能争取在3月26日前达成最终协议。德国财长朔伊布勒表示,虽然不能全盘接受欧洲议会的意见,但是愿意寻求方法达成一致。

欧元区银行目前持有1.75万亿政府主权债券,相当于其总资产的5.7%,这一比例为2006年以来最高。这也是欧盟成员国不愿过多放出监管权的原因之一。

银行业单一解决机制是目前推进欧洲银行业联盟建设的关键。创建这一联盟被视为欧洲自欧元诞生以来最大的协同项目之一,旨在减少银行与主权债务国家之间的联系,防止金融部门动荡再度引发全面的欧元区债务危机。欧洲银行业联盟允许欧洲央行监管银行业,设立一个机构来清算问题银行,并创立基金提供清算所需费用。

有分析认为,建立欧洲银行业联盟是在欧元区危机较深时提出的,目前,随着欧洲市场逐渐趋于平静,德国等国家推进该项目的积极性正有所减退。德国不愿意过深陷入西班牙等国的银行问题中。早些时候,西班牙和荷兰有关清算基金的提议就未能获得德国支持。

德国一直强调问题银行的债权人应承担更多损失。朔伊布勒强调,要制定严格的条款要求问题银行债权方承担损失,并希望尽早实行这些规则。

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